煤炭是我国的重要资源，衔阶段经调查，煤炭呈现产能过剩。去产能已是必然。根据煤炭行业协会的数据,截至2015年我国煤炭行业的产能为57亿吨,根据调研企业的反馈产能大致在50亿吨,数据出入部分主要是对于违建矿掌握程度不同。煤炭行业的需求随着钢铁、建材等去产能的推进将稳步下行至30亿吨左右,相对于目前50多亿吨的产能,产能过剩现象依然较为严重,去产能已经成为必然的过程,不过未来消化产能将有相当长时间的阵痛期。在三期叠加的大背景下,国家也没有很好的办法去提振需求,行业需要一个去产能的过程。
煤炭行业去产能任重道远。前煤炭行业去产能仅停留在理论层面,并没有实质性的推进,一方面是资金跟进慢,电力基金刚开始征收,资金仍未到位,更重要的一方面地方政府没有配套能力。企业层面虽然有关闭厂矿的意愿,目前的核心制约在于成本及人员安排,目前企业员工安排需要考虑几个层面的问题:一是员工意愿;二是下岗分流补贴没有明确的说法。
煤炭行业去产能将更多依靠市场化方法。通过调研,我们认为去产能是一个长期的过程,很难一蹴而就,未来可能的手段,一个是提高环保标准,高硫煤、露天煤等不让生产,其他不达条件的矿井也要关闭;二是提高准入机制,比如说产能规模在100万吨以下的不让生产;三是层面加大支持力度,扩大安置基金规模,让企业主动去产能。
